Memahami Asesmen Nasional Jenjang Sekolah Dasar

Pendahuluan: Transformasi Paradigma Evaluasi Pendidikan

Dunia pendidikan senantiasa bergerak dinamis, mencari format evaluasi yang paling efektif untuk mengukur dan meningkatkan kualitas pembelajaran. Salah satu terobosan signifikan dalam sistem evaluasi pendidikan di Indonesia adalah pengenalan Asesmen Nasional (AN). Kebijakan ini menandai pergeseran fundamental dari model ujian akhir yang berfokus pada pencapaian individu siswa, menjadi sebuah sistem evaluasi holistik yang bertujuan memotret kesehatan ekosistem pendidikan di setiap satuan pendidikan. Asesmen Nasional, khususnya pada jenjang Sekolah Dasar (SD), dirancang bukan sebagai alat untuk menghakimi atau memberi label pada siswa, melainkan sebagai cermin reflektif bagi sekolah, pemerintah daerah, dan pemerintah pusat untuk mengidentifikasi kekuatan serta area yang memerlukan perbaikan.

Berbeda dengan Ujian Nasional (UN) yang telah dihapuskan, Asesmen Nasional tidak menentukan kelulusan siswa. Tekanan psikologis yang dahulu membebani siswa, guru, dan orang tua kini dihilangkan. Fokusnya dialihkan dari sekadar penguasaan konten mata pelajaran ke pengembangan kompetensi mendasar yang esensial bagi kehidupan di abad ke-21. Kompetensi ini mencakup kemampuan literasi membaca dan numerasi, yang menjadi fondasi bagi siswa untuk belajar sepanjang hayat dan berpartisipasi aktif dalam masyarakat. Selain itu, Asesmen Nasional juga memberikan perhatian serius pada pembentukan karakter dan kualitas lingkungan belajar, dua aspek yang seringkali terabaikan dalam evaluasi berskala besar namun sangat krusial dalam membentuk generasi masa depan yang unggul dan berakhlak mulia.

Asesmen Nasional adalah alat pemetaan mutu sistem pendidikan, bukan evaluasi individu siswa. Tujuannya adalah untuk perbaikan proses belajar-mengajar dan peningkatan kualitas layanan pendidikan secara berkelanjutan.

Pelaksanaannya yang berbasis komputer (ANBK) juga merupakan langkah adaptif terhadap kemajuan teknologi. Ini tidak hanya meningkatkan efisiensi dan objektivitas penilaian, tetapi juga secara bertahap membiasakan seluruh ekosistem pendidikan, dari siswa hingga tenaga kependidikan, dengan literasi digital. Dengan demikian, ANBK menjadi jembatan yang menghubungkan evaluasi pendidikan dengan tuntutan zaman, mempersiapkan generasi yang tidak hanya cerdas secara akademis tetapi juga cakap secara digital dan berkarakter kuat. Artikel ini akan mengupas secara mendalam setiap komponen Asesmen Nasional di jenjang SD, mulai dari instrumen yang digunakan, tujuan, pelaksanaan teknis, hingga manfaatnya bagi perbaikan mutu pendidikan secara menyeluruh.

Tiga Pilar Utama Asesmen Nasional

Struktur Asesmen Nasional dirancang secara komprehensif untuk menangkap gambaran utuh kualitas pendidikan. Instrumennya tidak hanya mengukur aspek kognitif, tetapi juga aspek afektif dan lingkungan belajar. Terdapat tiga instrumen utama yang menjadi pilar dalam pelaksanaan ANBK di tingkat Sekolah Dasar, yaitu Asesmen Kompetensi Minimum (AKM), Survei Karakter, dan Survei Lingkungan Belajar. Ketiganya saling melengkapi untuk memberikan data yang kaya dan actionable.

1. Asesmen Kompetensi Minimum (AKM)

Asesmen Kompetensi Minimum (AKM) adalah jantung dari Asesmen Nasional yang mengukur hasil belajar kognitif siswa. Istilah "minimum" digunakan untuk menekankan bahwa AKM mengukur kompetensi dasar yang diperlukan oleh semua siswa, terlepas dari profesi atau jalur karir yang akan mereka pilih di masa depan. Kompetensi ini bersifat lintas mata pelajaran dan menjadi alat dasar untuk belajar dan berkontribusi di masyarakat. AKM terdiri dari dua domain utama: Literasi Membaca dan Numerasi.

a. Literasi Membaca

Literasi Membaca didefinisikan sebagai kemampuan untuk memahami, menggunakan, mengevaluasi, dan merefleksikan berbagai jenis teks untuk mencapai tujuan, mengembangkan pengetahuan dan potensi diri, serta berpartisipasi dalam masyarakat. Ini jauh lebih luas dari sekadar kemampuan membaca teknis. AKM Literasi menguji kemampuan siswa dalam berpikir tingkat tinggi terhadap teks yang disajikan.

• Memahami Teks: Siswa diuji kemampuannya untuk menemukan informasi tersurat (eksplisit) maupun tersirat (implisit) dalam sebuah teks. Ini termasuk mengidentifikasi ide pokok, menemukan detail spesifik, dan menyimpulkan informasi dari berbagai bagian teks.
• Menggunakan dan Menginterpretasi: Pada level ini, siswa diharapkan mampu mengintegrasikan ide dan informasi dalam teks untuk membangun pemahaman yang koheren. Mereka mungkin diminta untuk membandingkan atau mengontraskan informasi, membuat inferensi, atau memahami hubungan sebab-akibat yang tidak dinyatakan secara langsung.
• Mengevaluasi dan Merefleksi: Ini adalah tingkat kognitif tertinggi dalam literasi. Siswa diminta untuk menilai kredibilitas, kualitas, dan relevansi sebuah teks. Mereka juga didorong untuk merefleksikan isi teks dengan pengetahuan, pengalaman, atau nilai-nilai pribadi mereka, serta mampu memberikan justifikasi atas penilaian yang mereka buat.

Konteks teks yang digunakan dalam AKM Literasi sangat beragam, mencakup teks fiksi (cerita pendek, dongeng, puisi) dan teks informasi (artikel, infografis, pengumuman, prosedur). Keragaman ini memastikan bahwa kemampuan literasi siswa diukur dalam berbagai situasi yang mungkin mereka hadapi dalam kehidupan nyata. Soal-soal disajikan dalam berbagai format, seperti pilihan ganda, pilihan ganda kompleks (jawaban lebih dari satu), menjodohkan, isian singkat, dan uraian.

b. Numerasi

Numerasi adalah kemampuan untuk menggunakan konsep, prosedur, fakta, dan alat matematika untuk menyelesaikan masalah sehari-hari dalam berbagai konteks yang relevan bagi individu sebagai warga negara. Sama seperti literasi, numerasi melampaui kemampuan berhitung dasar. Ini adalah tentang kemampuan berpikir dan bernalar menggunakan matematika.

Konten dalam AKM Numerasi dibagi menjadi beberapa domain utama yang relevan untuk jenjang SD:

1. Bilangan: Meliputi pemahaman tentang representasi bilangan (cacah, pecahan, desimal), sifat urutan, dan operasi hitung (penjumlahan, pengurangan, perkalian, pembagian) serta penerapannya dalam konteks nyata.
2. Geometri dan Pengukuran: Meliputi pemahaman tentang bangun datar dan bangun ruang, serta konsep pengukuran seperti panjang, berat, waktu, volume, dan luas. Siswa diharapkan dapat menggunakan konsep-konsep ini untuk memecahkan masalah praktis.
3. Aljabar: Pada tingkat dasar, ini mencakup pemahaman tentang pola bilangan, persamaan sederhana, dan hubungan proporsional. Ini adalah fondasi untuk pemikiran aljabar yang lebih kompleks di jenjang selanjutnya.
4. Data dan Ketidakpastian: Meliputi kemampuan dasar untuk membaca, menginterpretasi, dan menyajikan data dalam bentuk tabel atau diagram sederhana. Siswa juga diperkenalkan dengan konsep dasar peluang dan ketidakpastian.

Proses kognitif yang diukur dalam AKM Numerasi juga bertingkat, mulai dari pemahaman konsep, penerapan konsep untuk menyelesaikan masalah rutin, hingga penalaran untuk menyelesaikan masalah non-rutin yang membutuhkan pemikiran kritis dan kreatif. Konteks soal numerasi juga dibuat relevan dengan kehidupan siswa, seperti konteks personal (keuangan, kesehatan), sosial budaya (transportasi, komunitas), dan saintifik (fenomena alam).

2. Survei Karakter

Jika AKM mengukur hasil belajar kognitif, Survei Karakter dirancang untuk mengukur hasil belajar sosio-emosional. Tujuannya adalah memotret sikap, nilai, keyakinan, dan kebiasaan yang mencerminkan karakter pelajar yang baik. Instrumen ini tidak melaporkan hasil secara individu, melainkan memberikan gambaran profil karakter siswa di tingkat sekolah. Hasilnya menjadi umpan balik bagi sekolah untuk menumbuhkan karakter positif secara lebih sistematis.

Survei Karakter mengacu pada enam profil Pelajar Pancasila, yang merupakan perwujudan pelajar Indonesia yang memiliki kompetensi global dan berperilaku sesuai dengan nilai-nilai luhur Pancasila. Keenam profil tersebut adalah:

• Beriman, Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, dan Berakhlak Mulia: Mengukur pemahaman dan penerapan nilai-nilai agama dan kepercayaan dalam kehidupan sehari-hari, termasuk akhlak kepada sesama manusia, alam, dan negara.
• Berkebinekaan Global: Mengukur sikap terbuka dan menghargai perbedaan budaya, kemampuan berkomunikasi interkultural, serta refleksi terhadap identitas diri di tengah keragaman dunia.
• Gotong Royong: Mengukur kemampuan untuk berkolaborasi, bekerja sama dalam tim, serta memiliki kepedulian dan kemauan untuk berbagi dengan sesama demi mencapai tujuan bersama.
• Mandiri: Mengukur kesadaran akan diri dan situasi yang dihadapi, serta kemampuan untuk meregulasi diri sendiri, termasuk dalam mengelola emosi, waktu, dan proses belajar.
• Bernalar Kritis: Mengukur kemampuan untuk memperoleh dan memproses informasi secara objektif, menganalisis, mengevaluasi penalaran, merefleksikan pemikiran, dan mengambil keputusan yang tepat.
• Kreatif: Mengukur kemampuan untuk menghasilkan gagasan yang orisinal, karya, dan tindakan yang inovatif, serta memiliki keluwesan berpikir dalam mencari solusi alternatif terhadap permasalahan.

Soal-soal dalam Survei Karakter disajikan dalam bentuk skenario atau situasi kehidupan sehari-hari, di mana siswa diminta untuk memilih respons yang paling sesuai dengan keyakinan atau kecenderungan mereka. Tidak ada jawaban benar atau salah dalam survei ini.

3. Survei Lingkungan Belajar

Pilar ketiga dari Asesmen Nasional adalah Survei Lingkungan Belajar. Instrumen ini unik karena tidak diisi oleh siswa, melainkan oleh seluruh kepala sekolah dan guru di satuan pendidikan. Tujuannya adalah untuk mengukur kualitas berbagai aspek input dan proses belajar-mengajar di sekolah. Data dari survei ini memberikan konteks yang sangat penting untuk memahami hasil AKM dan Survei Karakter.

Kualitas lingkungan belajar, termasuk praktik pengajaran guru dan iklim sekolah, merupakan faktor penentu utama keberhasilan belajar siswa.

Survei Lingkungan Belajar mengukur berbagai dimensi, antara lain:

• Kualitas Pembelajaran di Kelas: Meliputi aspek manajemen kelas, dukungan afektif dari guru, serta aktivasi kognitif yang mendorong siswa untuk berpikir kritis dan mendalam.
• Praktik Refleksi dan Perbaikan Pembelajaran oleh Guru: Mengukur sejauh mana guru melakukan refleksi terhadap praktik mengajarnya, belajar dari rekan sejawat, dan terus mengembangkan kompetensi profesionalnya.
• Kepemimpinan Instruksional Kepala Sekolah: Mengukur peran kepala sekolah dalam menyusun visi-misi, program sekolah, dan memberikan dukungan yang fokus pada peningkatan kualitas pembelajaran.
• Iklim Keamanan dan Keselamatan Sekolah: Mengukur persepsi guru dan kepala sekolah mengenai keamanan fisik dan psikologis di lingkungan sekolah, termasuk isu perundungan, kekerasan seksual, dan penyalahgunaan narkoba.
• Iklim Inklusivitas dan Kebinekaan: Mengukur sejauh mana sekolah menjadi lingkungan yang ramah dan menerima bagi semua siswa tanpa memandang latar belakang sosial-ekonomi, agama, suku, maupun kondisi fisik (disabilitas).
• Dukungan Orang Tua dan Masyarakat: Mengukur tingkat partisipasi dan kemitraan antara sekolah dengan keluarga dan komunitas sekitar dalam mendukung program-program pendidikan.

Dengan data yang komprehensif dari ketiga instrumen ini, sekolah mendapatkan potret yang utuh. Mereka tidak hanya tahu "apa" capaian siswa (dari AKM), tetapi juga "mengapa" capaian tersebut terjadi (dari Survei Lingkungan Belajar) dan bagaimana karakter siswa terbentuk (dari Survei Karakter).

Pelaksanaan Teknis ANBK di Sekolah Dasar

Pelaksanaan Asesmen Nasional Berbasis Komputer (ANBK) memerlukan persiapan teknis yang matang dari pihak sekolah. Pemerintah memberikan fleksibilitas dalam moda pelaksanaan untuk mengakomodasi keragaman kondisi infrastruktur di seluruh Indonesia.

Peserta Asesmen

Salah satu perbedaan mendasar antara AN dan UN adalah pada pesertanya. AN tidak diikuti oleh seluruh siswa di tingkat akhir, melainkan menggunakan metode survei dengan pemilihan sampel secara acak. Untuk jenjang SD/MI, peserta ANBK adalah siswa kelas 5. Pemilihan kelas 5 bersifat strategis, karena siswa yang menjadi peserta masih memiliki waktu setidaknya satu tahun lagi sebelum lulus. Hasil asesmen ini diharapkan dapat menjadi dasar bagi guru dan sekolah untuk melakukan perbaikan proses pembelajaran yang dampaknya masih bisa dirasakan oleh siswa peserta asesmen itu sendiri.

Jumlah peserta dari setiap sekolah juga dibatasi, yaitu maksimal 30 siswa utama dan 5 siswa cadangan. Pemilihan siswa dilakukan secara acak oleh sistem dari Data Pokok Pendidikan (Dapodik). Metode sampling ini diambil karena tujuan AN adalah untuk memotret mutu sekolah, bukan menilai kompetensi individu siswa. Dengan sampel yang representatif, hasil asesmen sudah cukup valid untuk menggambarkan kondisi umum di satuan pendidikan tersebut. Selain siswa, seluruh kepala sekolah dan guru juga menjadi responden untuk Survei Lingkungan Belajar.

Moda Pelaksanaan

Sekolah dapat memilih salah satu dari dua moda pelaksanaan ANBK, disesuaikan dengan ketersediaan infrastruktur teknologi informasi dan komunikasi (TIK) di wilayahnya.

1. Moda Online (Daring): Pada moda ini, seluruh komputer klien yang digunakan oleh siswa harus terhubung dengan jaringan internet yang stabil selama asesmen berlangsung. Soal-soal diunduh langsung dari server pusat pada saat pelaksanaan. Kelebihan moda ini adalah sekolah tidak perlu menyiapkan server lokal, sehingga lebih praktis dari sisi sinkronisasi data. Namun, kekurangannya adalah sangat bergantung pada kualitas dan stabilitas koneksi internet. Jika koneksi terputus, pelaksanaan bisa terganggu.
2. Moda Semi-Online (Semi-Daring): Pada moda ini, sekolah perlu menyiapkan sebuah komputer yang difungsikan sebagai server lokal. Server lokal ini akan terhubung ke server pusat melalui internet hanya pada saat sinkronisasi data (mengunduh soal dan mengirimkan hasil jawaban), yang biasanya dilakukan sebelum dan sesudah pelaksanaan asesmen. Selama siswa mengerjakan asesmen, komputer klien hanya perlu terhubung ke server lokal melalui jaringan area lokal (LAN) tanpa memerlukan koneksi internet aktif. Moda ini menjadi solusi bagi sekolah yang memiliki koneksi internet kurang stabil, karena kebutuhan internet hanya pada waktu-waktu tertentu. Namun, sekolah perlu memiliki sumber daya manusia (proktor dan teknisi) yang mampu mengelola server lokal.

Bagi sekolah yang tidak memiliki infrastruktur yang memadai, baik dari segi jumlah komputer maupun koneksi internet, pemerintah memfasilitasi kebijakan menumpang. Sekolah tersebut dapat melaksanakan ANBK di sekolah lain yang memiliki fasilitas lebih lengkap, yang disebut sebagai sekolah penyelenggara.

Jadwal dan Alokasi Waktu

Pelaksanaan ANBK untuk jenjang SD biasanya dijadwalkan dalam beberapa hari. Setiap siswa akan mengerjakan instrumen yang berbeda pada hari yang berbeda untuk menjaga fokus dan stamina. Alokasi waktu juga dirancang dengan cermat. Misalnya, pada hari pertama, siswa mengerjakan tes Literasi Membaca dan Survei Karakter. Pada hari kedua, mereka mengerjakan tes Numerasi dan Survei Lingkungan Belajar (bagian yang diisi siswa). Waktu pengerjaan untuk setiap subtes telah ditentukan secara spesifik, misalnya 75 menit untuk Literasi, 75 menit untuk Numerasi, dan sekitar 20-30 menit untuk setiap survei.

Pemanfaatan Hasil Asesmen Nasional: Rapor Pendidikan

Setelah pelaksanaan ANBK selesai, seluruh data yang terkumpul diolah oleh Kemendikbudristek dan disajikan dalam sebuah platform yang disebut Rapor Pendidikan. Platform ini dapat diakses oleh sekolah, pemerintah daerah, dan publik (dengan tingkat kerincian yang berbeda) untuk melihat hasil pemetaan mutu pendidikan. Rapor Pendidikan adalah wujud nyata dari tujuan AN sebagai alat refleksi dan perencanaan.

Membaca dan Menginterpretasi Rapor Pendidikan

Rapor Pendidikan tidak menyajikan skor mentah individu siswa. Sebaliknya, ia menyajikan data agregat di tingkat sekolah dalam bentuk indikator-indikator yang mudah dipahami. Hasil AKM, misalnya, ditampilkan dalam beberapa tingkatan kompetensi, seperti "Perlu Intervensi Khusus", "Dasar", "Cakap", dan "Mahir". Ini memberikan gambaran tentang persentase siswa di sekolah yang berada pada setiap tingkatan tersebut. Demikian pula, hasil Survei Karakter dan Survei Lingkungan Belajar disajikan dalam kategori seperti "Baik", "Cukup", atau "Kurang", yang menunjukkan kondisi umum karakter siswa dan iklim sekolah.

Yang terpenting, platform ini juga menyediakan fitur perbandingan (benchmark) dengan rata-rata sekolah lain di tingkat kabupaten/kota, provinsi, dan nasional. Hal ini membantu sekolah untuk melihat posisi relatif mereka dan mengidentifikasi area di mana mereka sudah unggul atau area yang paling mendesak untuk diperbaiki.

Dari Refleksi Menuju Perencanaan Berbasis Data (PBD)

Tujuan akhir dari Rapor Pendidikan adalah untuk mendorong Perencanaan Berbasis Data (PBD). Sekolah diharapkan tidak lagi membuat program kerja berdasarkan asumsi atau kebiasaan, melainkan berdasarkan bukti nyata dari data yang tersaji di Rapor Pendidikan. Proses ini melibatkan tiga langkah sederhana:

1. Identifikasi: Sekolah bersama para guru dan komite sekolah mempelajari Rapor Pendidikan untuk mengidentifikasi akar masalah utama. Misalnya, jika hasil literasi rendah, apakah masalahnya ada pada kualitas pembelajaran, ketersediaan bahan bacaan, atau faktor lain yang terungkap dalam Survei Lingkungan Belajar?
2. Refleksi: Setelah akar masalah teridentifikasi, sekolah melakukan refleksi mendalam untuk memahami mengapa masalah tersebut terjadi di konteks spesifik mereka. Diskusi dan analisis bersama menjadi kunci pada tahap ini.
3. Benahi: Berdasarkan hasil identifikasi dan refleksi, sekolah merumuskan program atau kegiatan perbaikan yang paling relevan dan realistis untuk dilaksanakan. Program ini kemudian dimasukkan ke dalam Rencana Kerja Sekolah (RKS) dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) untuk didanai, misalnya melalui dana BOS.

Dengan siklus PBD ini, Asesmen Nasional benar-benar menjadi katalisator untuk perbaikan yang berkelanjutan. Perubahan tidak terjadi secara instan, tetapi melalui proses refleksi dan pembenahan yang konsisten dari tahun ke tahun, diharapkan mutu pendidikan di setiap sekolah akan terus meningkat.

Penutup: Era Baru Evaluasi untuk Pendidikan yang Lebih Baik

Asesmen Nasional, khususnya ANBK di jenjang SD, merepresentasikan sebuah lompatan besar dalam cara kita memandang dan melaksanakan evaluasi pendidikan. Ia menggeser fokus dari persaingan individual yang penuh tekanan menjadi sebuah upaya kolektif untuk perbaikan sistem. Dengan tidak lagi menjadi penentu kelulusan, ANBK membebaskan proses belajar-mengajar dari belenggu "persiapan ujian" yang sempit dan mendorong guru untuk lebih fokus pada pengembangan kompetensi fundamental siswa secara utuh.

Melalui tiga pilarnya—AKM, Survei Karakter, dan Survei Lingkungan Belajar—Asesmen Nasional memberikan potret yang jauh lebih kaya dan bermakna tentang kualitas sebuah sekolah. Informasi ini, yang disajikan melalui Rapor Pendidikan, menjadi modal yang sangat berharga bagi sekolah untuk melakukan introspeksi dan merancang program perbaikan yang tepat sasaran. Pada akhirnya, keberhasilan Asesmen Nasional tidak diukur dari naiknya skor dari tahun ke tahun, tetapi dari sejauh mana data yang dihasilkan mampu menginspirasi dan memandu perubahan positif di ruang-ruang kelas di seluruh penjuru negeri. Ini adalah sebuah perjalanan panjang, namun dengan komitmen bersama, ANBK dapat menjadi salah satu pendorong utama terwujudnya ekosistem pendidikan Indonesia yang lebih berkualitas, inklusif, dan berkarakter.