Membedah Asesmen Nasional Online

Pengantar: Transformasi Evaluasi Pendidikan

Dunia pendidikan senantiasa bergerak dinamis, menuntut adanya adaptasi dan inovasi dalam berbagai aspek, termasuk sistem evaluasi. Selama bertahun-tahun, sistem pendidikan nasional mengandalkan Ujian Nasional (UN) sebagai tolok ukur utama kelulusan dan pemetaan mutu. Namun, seiring dengan perkembangan paradigma pendidikan global yang lebih menekankan pada kompetensi holistik dan perbaikan berkelanjutan, diperlukan sebuah instrumen evaluasi yang lebih komprehensif. Inilah latar belakang lahirnya Asesmen Nasional, sebuah terobosan yang mengubah cara kita memandang dan mengukur kualitas pendidikan.

Asesmen Nasional, yang diselenggarakan secara daring atau online, bukanlah sekadar pengganti UN dengan format digital. Ini adalah sebuah reformasi fundamental dalam filosofi evaluasi. Tujuannya bukan lagi untuk menentukan kelulusan individu siswa, melainkan untuk memetakan dan mengevaluasi kesehatan sistem pendidikan secara keseluruhan, mulai dari tingkat satuan pendidikan, daerah, hingga nasional. Dengan kata lain, fokusnya bergeser dari "menghakimi siswa" menjadi "mendiagnosis sekolah dan sistem" untuk mendorong perbaikan mutu pembelajaran yang lebih merata dan berkualitas.

Pelaksanaan secara online menjadi kunci efisiensi, objektivitas, dan kecepatan dalam pengumpulan serta analisis data. Dengan memanfaatkan teknologi, Asesmen Nasional Online mampu menjangkau ribuan sekolah di seluruh penjuru negeri, mengumpulkan data yang kaya, dan menyajikannya dalam bentuk laporan yang mudah dipahami bagi para pemangku kepentingan. Artikel ini akan mengupas tuntas seluk-beluk Asesmen Nasional Online, mulai dari filosofi dasarnya, instrumen yang digunakan, pelaksanaan teknis, hingga cara memanfaatkan hasilnya untuk kemajuan pendidikan.

Filosofi dan Tujuan Mendasar Asesmen Nasional

Untuk memahami Asesmen Nasional secara utuh, kita perlu menyelami filosofi yang melandasinya. Berbeda dengan UN yang bersifat high-stakes (berdampak besar pada masa depan individu), Asesmen Nasional dirancang sebagai evaluasi low-stakes. Artinya, hasil asesmen ini tidak memiliki konsekuensi langsung pada nilai rapor, kelulusan, atau seleksi masuk jenjang pendidikan berikutnya bagi siswa peserta. Penghapusan beban ini memungkinkan siswa untuk mengerjakan asesmen dengan lebih jujur dan tanpa tekanan, sehingga data yang dihasilkan lebih akurat mencerminkan kemampuan dan kondisi sebenarnya.

Asesmen Nasional dirancang untuk memantau dan mengevaluasi sistem pendidikan, bukan mengevaluasi capaian siswa secara individu. Tujuannya adalah untuk menghasilkan informasi akurat guna memperbaiki kualitas belajar-mengajar.

Tujuan Utama Penyelenggaraan

Asesmen Nasional memiliki tiga tujuan utama yang saling berkaitan:

1. Memetakan Mutu Pendidikan (Input, Proses, dan Output): Tujuan pertama adalah mendapatkan potret komprehensif mengenai kualitas pendidikan di Indonesia. Pemetaan ini tidak hanya melihat hasil belajar kognitif siswa (output), tetapi juga menggali faktor-faktor lain yang memengaruhinya, seperti kualitas proses pembelajaran di kelas (proses) dan karakteristik lingkungan sekolah (input). Dengan data ini, pemerintah dapat mengidentifikasi area yang sudah baik dan area yang memerlukan intervensi.
2. Memberikan Umpan Balik bagi Satuan Pendidikan: Setiap sekolah yang mengikuti Asesmen Nasional akan menerima laporan hasil yang disebut Rapor Pendidikan. Laporan ini berfungsi sebagai cermin bagi sekolah untuk melakukan refleksi diri. Sekolah dapat melihat kekuatan dan kelemahannya, membandingkan capaiannya dengan rata-rata nasional atau daerah, dan mengidentifikasi akar masalah yang ada. Umpan balik ini menjadi dasar bagi sekolah untuk menyusun program perbaikan yang lebih tepat sasaran.
3. Mendorong Perbaikan Kualitas Belajar-Mengajar: Tujuan akhirnya adalah perbaikan nyata di ruang-ruang kelas. Dengan informasi yang detail mengenai kemampuan literasi, numerasi, karakter siswa, serta iklim belajar, para guru dan kepala sekolah didorong untuk merancang strategi pembelajaran yang lebih efektif. Misalnya, jika hasil literasi menunjukkan siswa lemah dalam mengevaluasi informasi, guru dapat memperbanyak kegiatan pembelajaran berbasis analisis teks kritis.

Secara esensial, Asesmen Nasional adalah sebuah alat diagnostik. Ibarat seorang dokter yang melakukan pemeriksaan menyeluruh untuk mengetahui kondisi pasien, Asesmen Nasional "memeriksa" kesehatan sistem pendidikan untuk kemudian memberikan "resep" perbaikan yang sesuai.

Tiga Instrumen Utama dalam Asesmen Nasional

Asesmen Nasional tidak hanya mengukur satu aspek, melainkan tiga komponen krusial yang secara bersama-sama mencerminkan kualitas pendidikan holistik. Ketiga instrumen ini adalah Asesmen Kompetensi Minimum (AKM), Survei Karakter, dan Survei Lingkungan Belajar.

1. Asesmen Kompetensi Minimum (AKM)

AKM adalah tulang punggung Asesmen Nasional yang mengukur hasil belajar kognitif siswa. Namun, yang diukur bukanlah penguasaan konten mata pelajaran secara spesifik, melainkan dua kompetensi mendasar yang diperlukan oleh semua siswa untuk belajar sepanjang hayat dan berkontribusi di masyarakat. Dua kompetensi tersebut adalah Literasi Membaca dan Numerasi.

Literasi Membaca

Literasi membaca didefinisikan sebagai kemampuan untuk memahami, menggunakan, mengevaluasi, dan merefleksikan berbagai jenis teks untuk menyelesaikan masalah dan mengembangkan kapasitas individu sebagai warga negara Indonesia dan dunia. Ini jauh lebih luas dari sekadar bisa membaca.

• Konten Teks: Soal-soal literasi menggunakan dua jenis teks utama, yaitu Teks Informasi (bertujuan untuk memberikan fakta, data, dan pengetahuan seperti artikel ilmiah, berita, atau infografis) dan Teks Sastra (bertujuan untuk memberikan pengalaman estetis seperti cerpen, puisi, atau novel).
• Proses Kognitif: Kemampuan siswa diukur dalam tiga level, yaitu:
  • Menemukan Informasi: Kemampuan mencari, mengakses, serta menemukan informasi tersurat dari wacana.
  • Menginterpretasi dan Mengintegrasi: Kemampuan memahami informasi tersurat maupun tersirat, memadukan interpretasi antar bagian teks untuk menghasilkan inferensi.
  • Mengevaluasi dan Merefleksi: Kemampuan menilai kredibilitas, kesesuaian, maupun kepercayaan teks serta mampu mengaitkan isi teks dengan hal lain di luar teks.

Numerasi

Numerasi adalah kemampuan berpikir menggunakan konsep, prosedur, fakta, dan alat matematika untuk menyelesaikan masalah sehari-hari pada berbagai jenis konteks yang relevan bagi individu. Seperti literasi, numerasi melampaui kemampuan berhitung dasar.

• Konten: Soal numerasi mencakup berbagai domain matematika, antara lain:
  • Bilangan: Meliputi representasi, sifat urutan, dan operasi beragam jenis bilangan.
  • Pengukuran dan Geometri: Meliputi mengenal bangun datar dan ruang, serta menggunakan satuan baku.
  • Data dan Ketidakpastian: Meliputi pemahaman, interpretasi, serta penyajian data maupun peluang.
  • Aljabar: Meliputi persamaan dan pertidaksamaan, relasi dan fungsi, serta rasio dan proporsi.
• Proses Kognitif: Kemampuan numerasi diukur dalam tiga level:
  • Pemahaman: Kemampuan memahami fakta, prosedur, serta konsep matematika.
  • Penerapan: Kemampuan menerapkan konsep matematika dalam konteks nyata yang bersifat rutin.
  • Penalaran: Kemampuan bernalar dengan konsep matematika untuk menyelesaikan masalah yang bersifat non-rutin.

Penting untuk dicatat bahwa AKM menggunakan model soal yang beragam, seperti pilihan ganda, pilihan ganda kompleks (jawaban benar lebih dari satu), menjodohkan, isian singkat, dan uraian. Keragaman ini memungkinkan pengukuran kompetensi secara lebih mendalam.

2. Survei Karakter

Pendidikan tidak hanya bertujuan mencerdaskan secara kognitif, tetapi juga membentuk karakter yang luhur. Survei Karakter dirancang untuk mengukur hasil belajar non-kognitif siswa yang mencerminkan nilai-nilai Pancasila. Hasil survei ini memberikan gambaran tentang sikap, kebiasaan, dan nilai-nilai yang dihayati oleh siswa.

Instrumen ini mengukur enam dimensi utama dari Profil Pelajar Pancasila:

1. Beriman, Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, dan Berakhlak Mulia: Mencakup akhlak beragama, akhlak pribadi, akhlak kepada manusia, akhlak kepada alam, dan akhlak bernegara.
2. Berkebinekaan Global: Kemampuan untuk mengenal dan menghargai budaya, kemampuan komunikasi interkultural, serta refleksi dan tanggung jawab terhadap pengalaman kebinekaan.
3. Bergotong Royong: Kemampuan untuk melakukan kegiatan bersama-sama secara sukarela agar kegiatan dapat berjalan lancar, mudah, dan ringan. Ini meliputi kolaborasi, kepedulian, dan berbagi.
4. Mandiri: Memiliki kesadaran akan diri dan situasi yang dihadapi serta kemampuan untuk meregulasi diri.
5. Bernalar Kritis: Kemampuan untuk secara objektif memproses informasi baik kualitatif maupun kuantitatif, membangun keterkaitan antara berbagai informasi, menganalisis informasi, mengevaluasi, dan menyimpulkannya.
6. Kreatif: Kemampuan untuk memodifikasi dan menghasilkan sesuatu yang orisinal, bermakna, bermanfaat, dan berdampak.

Soal-soal dalam Survei Karakter biasanya berupa studi kasus atau pernyataan di mana siswa diminta untuk memilih respons yang paling sesuai dengan keyakinan atau kebiasaan mereka.

3. Survei Lingkungan Belajar

Faktor lingkungan memiliki pengaruh besar terhadap proses dan hasil belajar. Survei Lingkungan Belajar bertujuan untuk memotret berbagai aspek input dan proses belajar-mengajar di satuan pendidikan. Uniknya, survei ini tidak hanya diisi oleh siswa, tetapi juga oleh seluruh guru dan kepala sekolah. Keterlibatan berbagai pihak ini memberikan gambaran yang lebih holistik dan multi-perspektif mengenai kondisi sekolah.

Beberapa area yang diukur dalam Survei Lingkungan Belajar antara lain:

• Iklim Keamanan Sekolah: Mengukur tingkat keamanan fisik dan psikologis siswa, termasuk isu-isu seperti perundungan (bullying), kekerasan seksual, dan penyalahgunaan narkoba.
• Iklim Inklusivitas dan Kebinekaan: Mengukur sikap dan praktik sekolah dalam menghargai perbedaan, termasuk latar belakang sosial-ekonomi, suku, agama, dan dukungan terhadap siswa dengan disabilitas.
• Kualitas Pembelajaran: Mengukur persepsi siswa dan praktik guru terkait manajemen kelas, dukungan afektif, dan aktivasi kognitif dalam proses pembelajaran.
• Refleksi dan Perbaikan Guru: Mengukur sejauh mana guru melakukan refleksi terhadap praktik mengajarnya dan berupaya untuk terus belajar dan berkembang secara profesional.
• Kepemimpinan Instruksional Kepala Sekolah: Mengukur peran kepala sekolah dalam merumuskan visi-misi, mengelola kurikulum, dan mengembangkan guru untuk meningkatkan kualitas pembelajaran.
• Dukungan Orang Tua dan Latar Belakang Siswa: Mengumpulkan informasi kontekstual mengenai dukungan keluarga terhadap pendidikan anak.

Pelaksanaan Teknis Asesmen Nasional Online

Keberhasilan Asesmen Nasional sangat bergantung pada kelancaran pelaksanaan teknisnya yang berbasis teknologi. Terdapat beberapa aspek penting yang perlu dipahami terkait mekanisme pelaksanaannya.

Peserta Asesmen

Salah satu perbedaan paling signifikan dari UN adalah metode pemilihan peserta. Asesmen Nasional tidak diikuti oleh seluruh siswa di tingkat akhir, melainkan menggunakan metode sampling (pemilihan acak).

• Jenjang SD/MI: Diikuti oleh sebagian siswa kelas 5.
• Jenjang SMP/MTs: Diikuti oleh sebagian siswa kelas 8.
• Jenjang SMA/MA/SMK: Diikuti oleh sebagian siswa kelas 11.

Pemilihan siswa di kelas pertengahan ini memiliki tujuan strategis. Pertama, untuk mengurangi beban psikologis siswa karena hasilnya tidak memengaruhi kelulusan. Kedua, memberikan waktu bagi sekolah dan siswa itu sendiri untuk mendapatkan manfaat dari hasil asesmen dan melakukan perbaikan sebelum mereka lulus. Untuk Survei Lingkungan Belajar, pesertanya adalah seluruh kepala sekolah dan guru yang terdaftar di sekolah tersebut.

Moda Pelaksanaan

Asesmen Nasional Online dapat dilaksanakan dalam dua moda, yaitu daring (full online) dan semi-daring (semi-online), untuk mengakomodasi keragaman kondisi infrastruktur di seluruh Indonesia.

1. Moda Daring (Full Online): Pada moda ini, setiap komputer klien (komputer yang digunakan siswa) harus terhubung langsung ke internet dan mengakses server pusat selama asesmen berlangsung. Moda ini memerlukan koneksi internet yang stabil dan bandwidth yang cukup besar. Keuntungannya adalah tidak memerlukan server lokal di sekolah.
2. Moda Semi-Daring (Semi-Online): Moda ini dirancang untuk sekolah dengan koneksi internet yang kurang stabil. Sekolah perlu menyiapkan sebuah komputer proktor yang berfungsi sebagai server lokal. Beberapa hari sebelum pelaksanaan, komputer proktor akan melakukan sinkronisasi (mengunduh data soal) dari server pusat. Saat asesmen berlangsung, komputer klien hanya perlu terhubung ke server lokal melalui jaringan LAN, tanpa koneksi internet langsung. Setelah selesai, data jawaban dari server lokal akan diunggah kembali ke server pusat.

Platform dan Bentuk Soal

Asesmen Nasional menggunakan platform aplikasi berbasis komputer yang disebut Computer-Based Test (CBT). Platform ini dirancang untuk dapat menyajikan berbagai tipe soal yang adaptif dan interaktif.

Salah satu inovasi penting dalam AKM adalah penggunaan Multi-Stage Adaptive Testing (MSAT). Artinya, tingkat kesulitan soal yang diterima oleh seorang siswa akan disesuaikan dengan kemampuannya. Jika siswa mampu menjawab soal dengan benar, ia akan diberikan soal yang lebih sulit pada tahap berikutnya. Sebaliknya, jika ia kesulitan, ia akan diberikan soal yang lebih mudah. Pendekatan ini membuat pengukuran menjadi lebih efisien dan akurat.

Bentuk soal yang disajikan sangat bervariasi untuk mengukur kompetensi secara mendalam, meliputi:

• Pilihan Ganda: Siswa memilih satu jawaban benar dari beberapa pilihan.
• Pilihan Ganda Kompleks: Siswa dapat memilih lebih dari satu jawaban benar.
• Menjodohkan: Siswa menghubungkan pernyataan di lajur kiri dengan jawaban yang sesuai di lajur kanan.
• Isian Singkat: Siswa mengetikkan jawaban singkat berupa kata, angka, atau frasa.
• Uraian (Non-objektif): Siswa menuliskan jawaban dalam bentuk kalimat atau paragraf untuk menjelaskan pemikirannya.

Hasil dan Pemanfaatan Laporan

Setelah pelaksanaan asesmen selesai dan data diproses, hasilnya tidak disajikan dalam bentuk skor individu seperti nilai UN. Sebaliknya, hasil Asesmen Nasional diagregasi menjadi laporan tingkat satuan pendidikan dan daerah yang komprehensif, yang dikenal sebagai Rapor Pendidikan.

Tidak Ada Skor Individu Siswa

Penting untuk menggarisbawahi kembali bahwa tidak ada laporan hasil Asesmen Nasional untuk individu siswa. Siswa, orang tua, maupun guru tidak akan menerima angka atau nilai yang menunjukkan capaian seorang siswa. Hal ini sejalan dengan filosofi Asesmen Nasional sebagai alat evaluasi sistem, bukan individu. Tujuannya adalah untuk menghilangkan tekanan dan mencegah praktik-praktik negatif seperti "drill" soal atau bimbingan belajar yang hanya berfokus pada kelulusan tes.

Memahami Rapor Pendidikan

Rapor Pendidikan adalah platform yang menyajikan hasil Asesmen Nasional secara terstruktur. Laporan ini memberikan gambaran utuh tentang kualitas sekolah dengan menampilkan hasil dari ketiga instrumen: AKM, Survei Karakter, dan Survei Lingkungan Belajar.

Level Kompetensi Literasi dan Numerasi

Hasil AKM tidak ditampilkan sebagai skor rata-rata, melainkan dalam bentuk persentase siswa pada setiap level kompetensi. Terdapat empat level kompetensi:

• Perlu Intervensi Khusus: Siswa belum mampu menemukan dan mengambil informasi eksplisit yang ada dalam teks ataupun membuat interpretasi sederhana.
• Dasar: Siswa mampu menemukan dan mengambil informasi eksplisit yang ada dalam teks serta membuat interpretasi sederhana.
• Cakap: Siswa mampu membuat interpretasi dari informasi implisit yang ada dalam teks, mampu membuat simpulan dari hasil integrasi beberapa informasi dalam suatu teks.
• Mahir: Siswa mampu mengintegrasikan beberapa informasi lintas teks; mengevaluasi isi, kualitas, cara penulisan suatu teks, dan bersikap reflektif terhadap isi teks.

Dengan melihat distribusi siswa di setiap level, sekolah dapat memahami di mana letak tantangan terbesar dan merancang program pembelajaran yang sesuai untuk setiap kelompok siswa.

Pemanfaatan Hasil untuk Perbaikan Berkelanjutan

Rapor Pendidikan bukanlah sebuah vonis, melainkan titik awal untuk perjalanan perbaikan. Pemanfaatannya melibatkan berbagai pemangku kepentingan:

• Bagi Sekolah (Kepala Sekolah dan Guru): Hasil Asesmen Nasional menjadi dasar utama untuk Perencanaan Berbasis Data (PBD). Sekolah melakukan identifikasi masalah (misalnya, rendahnya persentase siswa di level Cakap Numerasi), melakukan refleksi untuk mencari akar masalah (misalnya, metode mengajar yang kurang kontekstual), dan kemudian merumuskan program atau kegiatan perbaikan (misalnya, pelatihan guru tentang pembelajaran numerasi berbasis proyek).
• Bagi Dinas Pendidikan Daerah: Dinas Pendidikan menggunakan data agregat dari Rapor Pendidikan untuk memetakan kualitas pendidikan di wilayahnya. Mereka dapat mengidentifikasi sekolah-sekolah yang paling membutuhkan dukungan dan memberikan bantuan atau program pendampingan yang lebih terarah dan efektif.
• Bagi Pemerintah Pusat (Kemendikbudristek): Data skala nasional digunakan untuk mengevaluasi kebijakan yang telah berjalan dan merancang kebijakan baru yang lebih relevan dengan kebutuhan di lapangan. Data ini membantu pemerintah dalam mengalokasikan sumber daya dan program secara lebih adil dan efisien.
• Bagi Orang Tua dan Masyarakat: Meskipun tidak untuk memeringkatkan sekolah, Rapor Pendidikan dapat diakses secara publik. Ini mendorong transparansi dan akuntabilitas. Orang tua dan komite sekolah dapat menggunakan data ini sebagai bahan diskusi yang konstruktif dengan pihak sekolah untuk bersama-sama mendukung upaya perbaikan.

Kesimpulan: Era Baru Evaluasi untuk Pendidikan Maju

Asesmen Nasional Online menandai sebuah pergeseran paradigma yang fundamental dalam evaluasi pendidikan di Indonesia. Dari sekadar mengukur dan menghakimi, kita beralih ke upaya mendiagnosis dan memperbaiki. Ini adalah sebuah sistem yang dirancang untuk memicu siklus perbaikan berkelanjutan, di mana data tidak menjadi akhir dari proses, melainkan awal dari sebuah refleksi dan tindakan nyata.

Dengan tiga instrumen utamanya—AKM, Survei Karakter, dan Survei Lingkungan Belajar—Asesmen Nasional memberikan potret yang jauh lebih holistik dan bermakna tentang apa yang terjadi di dalam dan di sekitar ruang kelas. Fokus pada kompetensi mendasar seperti literasi dan numerasi, serta perhatian pada aspek karakter dan iklim belajar, menunjukkan komitmen untuk menghasilkan generasi yang tidak hanya cerdas secara akademis, tetapi juga berakhlak mulia, kreatif, dan mampu beradaptasi dengan tantangan zaman.

Keberhasilan implementasi Asesmen Nasional Online tentu saja bergantung pada komitmen semua pihak. Sekolah harus berani menggunakan data untuk introspeksi, guru harus terbuka untuk mengubah praktik mengajarnya, dan pemerintah harus konsisten dalam memberikan dukungan. Pada akhirnya, Asesmen Nasional bukanlah tujuan itu sendiri, melainkan sebuah kompas yang kuat untuk mengarahkan perjalanan kita bersama menuju ekosistem pendidikan yang lebih berkualitas, adil, dan merata bagi seluruh anak bangsa.